Archivo mensual: enero 2008

Excesos de inversión de las AFP en acciones

safp.jpgHay hechos que sorprenden, no por catastróficos ni por colosales, sino por la lógica que conllevan. El que aquí se reseña es uno de esos hechos, que pone a reñir “una” lógica en contra de la Ley.

El caso es el de la AFP Habitat.

Resulta que la superintendente de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), Solange Berstein, emitió una circular para sus vigilados, en la que les recuerda la obligación legal de vender, en el plazo de un (1) año, los excesos de inversión en acciones que pudieran tener.

Pues bien, la AFP Habitat leyó el oficio, y decidió interponer un “recurso de protección” contra esa disposición. Y lo interpuso ante la Corte de Apelaciones de Santiago.

Esta es “la” lógica de la AFP Habitat.

La Corte de Apelaciones analizó el asunto y acaba de fallar. Dijo que la disposición de la Superintendencia era procedente, tanto porque busca cuidar que no se distorsione el sistema, como porque ofrece mayor seguridad a los afiliados.

De paso, la Corte de Apelaciones le da un tirón de orejas a la superintendenta Solange Berstein, al señalarle que “no resulta lógico ni razonable” que la Ley establezca límites, y al mismo tiempo se permita que esos límites sean excedidos.

Es decir: si la Ley dice que no se pueden mantener en el tiempo esos excedentes, sino que hay que irlos “disolviendo”, no hubiera sido necesario el recordatorio.

Y…, quizás…, procedía… ¿entrar a sancionar?

Pero la AFP Habitat no lo entendió de la misma manera. Ella maneja otra “lógica”.

Tras conocer el pronunciamiento de la Corte de Apelaciones, anunció que apelará ante la Corte Suprema de Justicia.

¿Es que la AFP Habitat no quiere obedecer a la Ley?

¿Es que la AFP Habitat no quiere obedecer a la Superintendencia de AFP?

¿Es que la AFP Habitat no quiere obedecer a la Corte de Apelaciones de Santiago?

¡Qué extraño!

¿Por qué interponer un recurso ante la Corte Suprema de Justicia?

¿Quiere “ganar tiempo”, mientras “exprime” un poco más esos excedentes?

Y muy seriamente la AFP Habitat argumenta: “Las AFP han aumentado estos excesos mediante inversiones, cuando todo el mercado y la superintendencia saben que los excesos se deben a una rentabilidad extraordinaria de las acciones previamente adquiridas en 2005, 2006 y 2007”.

¡Pero nadie está acusando a la AFP Habitat de tener excesos mal habidos!

Lo que se le está pidiendo, a esa y a todas las AFP, es que se deshagan, a partir de hoy y hasta dentro de un año (enero del 2009), de esos excesos obtenidos como efecto de un buen manejo de las platas de sus afiliados.

¡Excelente manejo! Y esto es lo que necesita un país: contar con empresas exitosas, porque así le va bien al rubro, a la economía y sobre todo a los afiliados a pensiones.

Pero…, añade la AFP Habitat que la Corte de Apelaciones “parte de un supuesto equivocado: que la Ley no regula la eliminación de los excesos de inversión, cosa que la normativa hace en forma minuciosa”.

¡Oh! No solo lo dice, sino que minuciosamente.

¿La AFP Habitat está haciendo malabarismo argumentativo?

Porque si la normativa lo dice, y si lo dice “en forma minuciosa” (y así lo reconoce la propia AFP Habitat), ¿por qué pareciera que no la quiere cumplir?

¿Por qué AFP Habitat se molesta con la Superintendencia cuando ésta le recuerda la Ley?

¿Y por qué se molesta con la Corte de Apelaciones, cuando ésta se apegó a la Ley?

Es decir, ¿ qué es lo que le molesta a la AFP Habitat?

¡Vaya uno a saber!

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Se elevó el tráfico aéreo

avione.jpgUn repunte del 18,4% tuvo el transporte aéreo de pasajeros el año pasado, dijo la Junta de Aeronáutica Civil (JAC, que hoy estrena página Web), al movilizar a 9 millones de usuarios chilenos dentro y fuera del país.

El aumento de los vuelos nacionales en el 2007 fue del 21,2%, y del 16,1% el de los vuelos internacionales.

Los destinos internacionales de mayor concurrencia fueron:

1)Buenos Aires, con el 23,6% de los vuelos

2)Sao Paulo, con el 11,1%, y

3)Lima, con el 7,7%

Entre tanto, los destinos nacionales con mayor frecuencia fueron los siguientes:

1)Antofagasta, con el 13,1%

2)Concepción, con el 11,3%, y

3)Puerto Montt, con el 10,7%.

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El sistema financiero y el shock de oferta, los temas

mariom.jpgEl gerente de Capacidad institucional y finanzas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Mario Marcel, criticó que “se está enfrentando un shock de oferta con políticas de demanda”.

“Hay un cambio de escenario que debe considerarse en el debate”, dijo. El señor Marcel habló con Héctor Cárcamo, del diario La Tercera, a propósito de un seminario de la CEPAL sobre política fiscal.

El Estado responde a los problemas del dólar haciendo cosas por el lado del gasto, y al mismo tiempo el Banco Central está tratando de frenar la demanda interna”, añadió.

El ex director de Presupuestos puntualizó:

“Tenemos un instrumental que está bien diseñado para enfrentar ciclos de términos de intercambios y de demanda interna, como tuvimos en el pasado, pero en este momento el ciclo que estamos viviendo no tiene que ver con ninguna de esas dos cosas, sino que con shock de oferta y con lo que pasa en el sistema financiero”.

Preguntado sobre la necesidad de reducir el superávit fiscal, el economista del BID dijo que hay cosas más urgentes en las que pensar.

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De la gestión pública

michelle.jpgLa presidenta Michelle Bachelet le dijo a la Administración que el país necesita “decisiones oportunas”, porque ello hace parte de la gestión pública. Invocó la Ley 19.880, que “establece las bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la administración del Estado”.

Es decir, tiene que ver con la calidad de gestión del Estado y con la calidad de vida del ciudadano en su relación con el Estado.

Me permito tomar del Diario Oficial, parcial o totalmente, algunos artículos de interés para testimoniarlos aquí:

Artículo 18. El procedimiento administrativo es una sucesión de actos trámite vinculados entre sí, emanados de la Administración y, en su caso, de particulares interesados, que tiene por finalidad producir un acto administrativo terminal.

Artículo 24. El funcionario del organismo al que corresponda resolver, que reciba una solicitud, documento o expediente, deberá hacerlo llegar a la oficina correspondiente a más tardar dentro de las 24 horas siguientes a su recepción. Las providencias de mero trámite deberán dictarse por quien deba hacerlo, dentro del plazo de 48 horas contado desde la recepción de la solicitud, documento o expediente. Los informes, dictámenes u otras actuaciones similares, deberán evacuarse dentro del plazo de 10 días, contado desde la petición de la diligencia. Las decisiones definitivas deberán expedirse dentro de los 20 días siguientes, contados desde que, a petición del interesado, se certifique que el acto se encuentra en estado de resolverse. La prolongación injustificada de la certificación dará origen a responsabilidad administrativa.

Artículo 27. Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el procedimiento administrativo no podrá exceder de 6 meses, desde su iniciación hasta la fecha en que se emita la decisión final.

Artículo 28. Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.

Artículo 17. Las personas, en sus relaciones con la Administración, tienen derecho a:

a)Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que tengan la condición de interesados, y obtener copia autorizada de los documentos que rolan en el expediente y la devolución de los originales, salvo que por mandato legal o reglamentario éstos deban ser acompañados a los autos, a su costa;

b)Identificar a las autoridades y al personal al servicio de la Administración, bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos;

c) Eximirse de presentar documentos que no correspondan al procedimiento, o que ya se encuentren en poder de la Administración;

d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos, en los términos previstos en la ley;

e) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y funcionarios, que habrán de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.

g)Exigir las responsabilidades de la Administración Pública y del personal a su servicio, cuando así corresponda legalmente;

h)Obtener información acerca de los requisitos jurídicos o técnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.

Artículo 64. Silencio Positivo. Transcurrido el plazo legal para resolver acerca de una solicitud que haya originado un procedimiento, sin que la Administración se pronuncie sobre ella, el interesado podrá denunciar el incumplimiento de dicho plazo ante la autoridad que debía resolver el asunto, requiriéndole una decisión acerca de su solicitud. Dicha autoridad deberá otorgar recibo de la denuncia, con expresión de su fecha, y elevar copia de ella a su superior jerárquico dentro del plazo de 24 horas. Si la autoridad que debía resolver el asunto no se pronuncia en el plazo de cinco días contados desde la recepción de la denuncia, la solicitud del interesado se entenderá aceptada. En los casos del inciso precedente, el interesado podrá pedir que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro del plazo legal. Dicho certificado será expedido sin más trámite.

Artículo 65. Silencio Negativo. Se entenderá rechazada una solicitud que no sea resuelta dentro del plazo legal cuando ella afecte el patrimonio fiscal. Lo mismo se aplicará en los casos en que la Administración actúe de oficio, cuando deba pronunciarse sobre impugnaciones o revisiones de actos administrativos o cuando se ejercite por parte de alguna persona el derecho de petición consagrado en el numeral 14 del artículo 19 de la Constitución Política. En los casos del inciso precedente, el interesado podrá pedir que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro de plazo legal. El certificado se otorgará sin más trámite, entendiéndose que desde la fecha en que ha sido expedido empiezan a correr los plazos para interponer los recursos que procedan.

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Hablar y estar alerta sobre una recesión

andresv.jpgMientras el ex presidente Ricardo Lagos Escobar escribe hoy un artículo en el diario Clarín, de Buenos Aires, titulado “Podemos resistir la crisis de los mercados”, el ministro de Hacienda, Andrés Velasco (foto), habló en Davos, Suiza.

El ex mandatario Lagos propuso que “América latina debe hacer consultas entre los gobiernos para llegar a un diagnóstico común y decidir cómo actuar”. Y señaló:

“Partimos de una buena base, estamos menos endeudados que en la última década del siglo XX y su seguidilla de crisis económicas que nos afectó duramente. Pero ello obliga a hablar entre nosotros, a tener consultas entre nuestros gobiernos y autoridades monetarias sobre cómo actuar e intercambiar nuestras experiencias. Alcanzar así un diagnóstico común, fundado en la práctica de nuestros países que han resistido mejor el vendaval, y a partir de ello tomar las medidas necesarias”.

A su vez, la periodista de El Mercurio, Paula Escobar Chavarría, reporta desde el Foro Económico Mundial, en Davos, Suiza, que para el ministro Velasco “el ambiente es de alerta sobre qué tan lejos llegará este remezón”.

En una de las tantas preguntas de la interesante entrevista, se lee:

¿Habrá medidas concretas en Chile que blinden más a la economía?

“Las políticas que valen para proteger a una economía de un remezón en los mercados internacionales no son las que se inventan a última hora, sino las que se construyen a través de años. Que Chile esté muy bien preparado para un remezón financiero no significa que el país se haya cambiado de planeta y habite un universo separado. ¿Por qué digo esto? Porque los mercados financieros obviamente que están interconectados y por eso no es sorprendente que los precios de los activos, los precios de las acciones, reflejen estas turbulencias internacionales, y que haya cierta correlación entre lo que pasa en la bolsa en Chile y en otros países. Es un fenómeno prácticamente universal y, de hecho, algunas economías con desempeño sobresaliente han sido más volátiles que la chilena”, responde el ministro de Hacienda.

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“En Chile no nos pasará nada”: Eyzaguirre

eyzaguirre.jpgUna señal de confianza en la economía chilena, frente al eco de la crisis estadounidense, lanzó el ex ministro de Hacienda Nicolás Eyzaguirre, al confirmar que Chile no necesita acudir al mercado de crédito, con lo que se sustrae de los coletazos que puedan presentarse.

Por lo demás, dijo Eyzaguirre que Estados Unidos ya no es el motor de la economía mundial, sino India y China.

Advirtió el ex ministro, y actual presidente del Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (organismo clave para la estrategia de desarrollo nacional, según lo advirtió la presidente Michelle Bachelet) que aún se mantiene la latencia, en el mundo entero, de ¿hasta qué punto, y qué tan rápido, las compañías de seguros, reaseguros y bancos, van a recapitalizar los activos con problemas de pago?

“Si no hay recapitalización, necesariamente tiene que haber una contracción del crédito”, dijo, con los efectos previsibles.

Así, halló más importante que la desaceleración de la actividad económica en Estados Unidos, los efectos financieros y la eventual detención de los flujos de capital hacia las economía emergentes.

En este sentido, en Chile “no nos pasará nada”.

El ex ministro Nicolás Eyzaguirre se pronunció tras el acto de entrega del Libro Blanco del Consejo de Innovación a la presidenta Michelle Bachelet.

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Empleo en vilo en Bellavista Oveja Tomé

bellavista.jpgEl cierre de una fábrica como la textilera Bellavista Oveja Tomé siempre será una pésima noticia. Muy por encima de ser una mala noticia para el índice de desempleo (o el índice de empleo) nacional, lo es porque en una ciudad como Tomé, de apenas 55 mil habitantes, perder 750 empleos es, ni más ni menos, una catástrofe.

La situación de la textilera hoy, que fue fundada en 1865 y surte los mercados internacionales (pues sus paños de excelencia no son de consumo nacional), quedó esta semana en manos del síndico Enrique Ortiz D’amico, quien además de asumir el manejo de las acreencias, lo primero que dijo al llegar al lugar (cerca de Concepción) es que se propone reflotar la fábrica (o “mantener su giro comercial”).

Pero, después de hacer cuentas con lápiz y papel, es algo que solo lo sabrá en los próximo 15 o 20 días. También previó Ortiz D’amico que si se mantiene el giro comercial no será posible con 3 turnos sino con 1 (uno), lo que quizás represente no ya 750 empleos sino 250. (Si se mira la porción llena del vaso, se dirá que “algo es mejor que nada”).

Otra afirmación del síndico (administrador de quiebra) es que una de sus primeras tareas será mantener la cartera de clientes. Por todo lo anterior, parece bien enfocado don Enrique Ortiz D’amico. Y solamente en 60 o 90 días se sabrá cuántos trabajadores de Tomé podrán, en realidad, seguir llevando alimentos a sus familias.

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